Действие и бездействие

Действие и бездействие

Прокурору Челябинской области

А.П. Войтовичу

От Пономаревой Ларисы Георгиевны

Г. Златоуст

 

Жалоба

на действия главы Златоустовского городского округа

и бездействие прокурора города Златоуста

 

02 сентября 2013 года, являясь директором ГБОУ НПО ПУ-96, я принимала участие в проведении торжественной линейки посвящённой Дню знаний.

Посчитав, что проведенная в ПУ-96 линейка нарушает действующее законодательство Глава ЗГО Жилин В.А. обратился с жалобой в Прокуратуру г. Златоуста. При этом свое обращение он выполнил на гербовом бланке Златоустовского городского округа.

Считаю, что при подаче жалобы Главой ЗГО Жилиным В.А. было нарушено действующее законодательство, а именно следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения. При этом ч. 4 той же статьи федерального закона определяет полномочия Главы муниципального образования.

Перечень полномочий Главы ЗГО определен в п. 1 ст. 24 Устава ЗГО и аналогичен перечню полномочий, приведенному в вышеназванной норме федерального закона, в т.ч.: представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа; подписывает и обнародует нормативные акты, принятые Собранием депутатов Городского округа; от имени городского округа и Администрации округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права, выступает без доверенности в суде; издает в пределах своих полномочий, а также по вопросам находящимся в ведении Администрации округа правовые акты; требует созыва внеочередного заседания Собрания депутатов округа; разрабатывает структуру управления городским округом, вносит ее на утверждение Собрания депутатов округа; иные полномочия

В ч. 2 ст. 24 Устава ЗГО приведен перечень полномочий Главы в качестве руководителя Администрации округа.

Указанный перечень полномочий исчерпывается вопросами местного значения. Указанный перечень не включает в себя полномочий по надзору за должностными лицами, находящихся в ведомственном подчинении органов государственной власти, должностных лиц государственных учреждений.

В соответствии со ст. 4 Устава ЗГО, а также ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные образования могут иметь свои официальные символы, которые подлежат обязательной государственной регистрации. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Официальным символом ЗГО является исторический герб и флаг, порядок использования герба ЗГО определяется соответствующим положением.

Решением Златоустовского городского Собрания депутатов №715 от 29.08.2000 года утверждено «Положение о гербе города Златоуста».

Согласно указанному положению, герб Златоустовского городского округа может использоваться в строго определенных случаях, прямо предусмотренных в Положении, в т.ч. и на бланках органов местного самоуправления.

Также указанным положением предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка использования герба ЗГО.

Таким образом, полномочия Главы ЗГО строго определены в вышеизложенных нормах, и ограничиваются вопросами местного значения, в свою очередь, торжественное мероприятие, посвящённое Дню знаний в ПУ-96, было проведено на основании Распоряжения Министерства образования Челябинской области № 03/5990 от 07.08.2013, полномочий по контролю и надзору за деятельностью государственных бюджетных образовательных учреждений и их должностных лиц, у Главы ЗГО округа нет. Кроме того, положение об использовании герба ЗГО ограничивает возможность использования Герба, в частности определяя возможность его использования только органами местного самоуправления, деятельность которых ограничена соответствующими полномочиями, т.е. использование бланка с изображением герба ЗГО в иных целях, а именно в личных целях или по вопросами выходящими за пределы полномочий главы округа и т.д., не допускается.

На основании изложенного, считаю, что при направлении жалобы на имя прокурора, Глава ЗГО, Жилин В.А., вышел за пределами своих полномочий – Главы ЗГО, фактически обратившись как рядовой гражданин, а жалобу изготовил с использованием официального бланка с изображением герба ЗГО, чем нарушил действующее законодательство и нормативно-правовые акты ЗГО, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18 Закона-ЧО № 584-ЗО от 27.05.2010 «Об административных правонарушениях в Челябинской области.

На основании вышеизложенного прошу принять меры прокурорского реагирования в отношении Главы ЗГО Жилина В.А. по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства, в том числе привлечь Жилина В.А. к административной ответственности по ст. 18 Закона ЧО «Об административных правонарушениях.

Прокурор г. Златоуста, в служебные обязанности которого входит в том числе надзор за соблюдением законодательства органами местного самоуправления города Златоуста, включая соблюдение законодательства главой ЗГО Жилиным В.А., не предпринял должных мер прокурорского реагирования, не дал необходимой оценки вышеуказанным нарушениям законодательства.

Между тем в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, имеет место факт ненадлежащего исполнения прокурором города Златоуста своих служебных обязанностей, в связи с чем прошу наложить на прокурора города Златоуста предусмотренное ст. 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дисциплинарное взыскание.

Пономарева Л.Г.

UV

System Orphus



Комментарии

Аватар пользователя Пача Олеся
Пача Олеся

А зачем оно ему, образование?)) У него вокруг одни "умники". Команда "умников"))) Куда не посмотришь- " умник" на " умнике" и "умником" погоняют))))) А ещё, независимый эксперт, со своими ЗАМЕРАМИ, о которых они и не кричат))))))))

Добавить новый комментарий

Изображение
Справка
  • Максимальный размер файла: 2 МБ.
  • Разрешённые типы файлов: png gif jpg jpeg.