Глава и «сити-менеджер»

Глава и «сити-менеджер»

По свой сути, «сити – менеджер» - это обыкновенный управляющий хозяйством, а Глава - это хозяин города.

Есть отличия и не только в названии. Глава города выбирается непосредственно жителями города. А «сити - менеджера» избирают только депутаты местного парламента. Выходит, что выборов больше нет, да и выбора для горожан теперь тоже нет. Хорошо, если депутаты будут сверять свое решение с мнением жителей города, с социологическими опросами горожан, с мнением своих непосредственных избирателей по тем районам, от которых они были избраны. Хорошо, если они будут принимать свое решение, основываясь на мнении работников бюджетной сферы, предпринимателей, пенсионеров, студентов и т.д. То есть сверять свое мнение с мнением представителей различных социальных групп. Златоустовцы будут им благодарны, за то, что они считаются с их мнением. Но, к сожалению, многие депутаты смотрят на губернатора, и в зависимости от его мнения будут и голосовать. А он еще пока не озвучил свою позицию.

Соискателями на этих «псевдовыборах» являются несколько человек, которые подали заявление в избирательную комиссию. Хочется пожелать уважаемым депутатам трезвости, объективности и благоразумия в этом важном выборе для Златоуста и его жителей.

Меня, как кандидата сегодняшнего и как бывшего главу города часто спрашивают, как я вижу положение дел в Златоусте. Есть ли у меня программа развития города?

Программу развития города на ближайшие 10-15 лет, как правило, заказывает у специалистов каждый глава, который приступает к работе в этой должности. Необходим анализ сложившейся ситуации. Я знаю, что и сейчас имеется программа развития города, которую за несколько десятков ... бюджетных рублей изготовили «специалисты» из Москвы. Естественно, что приезжие москвичи не знают существующих традиций, не знакомы с местным менталитетом и т.д. Соответственную программу они и подготовили.

Мы же в свое время (2004 – 2005 год) с этим вопросом обратились к нашим местным экономистам и специалистам – в наш филиал ЮУрГУ, к В.И.Чуманову, Д.А.Селиверстову и студентам экономического факультета. Общими усилиями была разработана программа развития Златоуста до 2020 года. Мы не стали в то время обращаться к каким-либо «залетным специалистам». Студенты и преподаватели златоустовского филиала ЮУрГУ – жители нашего города, знают его проблемы не понаслышке, живут здесь и ходят ногами по городским дорогам.

Таковы были наши критерии по выбору создателей этой программы. Так что такая программа существует и актуальна в настоящее время.

Что же касается моих личных соображений на сегодняшний день, то я бы предпринял следующие шаги:

1. Бюджетный Кодекс нам четко говорит, за счет каких поступлений формируются местные доходы.

Это :

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц;

- единый налог на вмененный доход от отдельных видов деятельности.

Неналоговые доходы местного бюджета

- доход от использования имущества находящегося в собственности муниципалитета;

- доход от продажи имущества;

- доход от платных услуг и т.д.

2. Считаю, что основная задача нового «избранного» управляющего городом - создать комфортные условия для местных предпринимателей. К сожалению, в последние годы местные предприниматели вынуждены закрывать свой бизнес или уезжать из города. Особенно это касается предпринимателей, занятых в сфере торговли продуктами питания. Федеральные торговые сети типа «Магнит», «Пятерочка», «Монетка» выдавливают местных предпринимателей, и они вынуждены закрывать свои магазины, ларьки и т.д. И это политика местной власти. Налоги же от федеральных сети поступают не в златоустовский бюджет.

Малый и средний бизнес – это как трава и кустарники, которые растут везде. И если крупные деревья ураган может повалить, то у травы и кустов шансов на выживание гораздо больше. И задача местной администрации -  создание «тепличных» условий для представителей малого и среднего бизнеса.

Будучи Главой города, я постоянно уделял внимание этому вопросу. Постоянно оказывали помощь, в том числе и финансовую, представителям мелкого и среднего бизнеса, и они отдавали городу «сторицей», наполняя своими налогами городской бюджет.

До 2009 года, пока я возглавлял Златоуст, местный бюджет на 50% наполнялся за счет налогов, собранных с представителей мелкого и среднего бизнеса. Крупные предприятия, такие как машзавод и метзавод «давали» в местный бюджет в совокупности не более 7%. И бюджет Златоуста не был дотационным. За счет наших собственных средств ООО «Саткинское ДРСУ» нам асфальтировали дороги, за счет местных средств мы проводили газификацию и водоснабжение частного сектора. За счет собственных средств мы построили новый Родильный дом, лыжероллерную трассу, практически полностью построили новейший центр олимпийской подготовки (плавательный бассейн «Уралочка»). Также за счет местных средств впервые в России был внедрен муниципальный проект «Культура», который позволил полностью обновить основные фонды учреждений культуры города.

В последние же годы бюджет Златоуста формируется за счет областных дотаций. Местных сборов на решение внутренних городских задач просто не хватает. Не хочется казаться голословным,, поэтому хочу сказать, что в 2006 – 2009 годах наш город неоднократно награждался Дипломами за первое место по развитию малого предпринимательства в Челябинской области, а в 2007 году, городской администрации был вручен Диплом второй степени, уже на общефедеральном уровне в номинации «Экономика и финансы муниципального образования» в г.Москва. А мне, как руководителю Златоуста, было присвоено звание «Лучший муниципальный служащий России», с вручением Диплома в Кремлевском дворце съездов.

Уверен, что и сейчас ситуацию еще можно исправить. Просто необходимо больше доверять местным предпринимателям и создать условия для развития их бизнеса. И в то же время создавать неприемлемые условия тем предприятиям и организациям, которые платят налоги не бюджет Златоуста, а в бюджеты других городов и даже других стран.

Я бы так выразился по поводу вышесказанного: это основной шаг или пункт в программе развития Златоуста.

3. Необходимо более эффективно работать в направлении привлечения инвестиций в город. Основное направление в привлечении инвестиций – это спорт и туризм.

В 2007 году администрация города заказала эскизный проект по развитию зимних видов спорта в условиях среднегорья, для которых как нельзя лучше подходит хребет Уреньга. В советское время «покататься» по первому снегу именно в Златоуст приезжали лучшие лыжники Советского Союза - чемпионы олимпийских игр, мира и СССР. Считалось, что в районе Златоуста самые лучшие места для тренировок советских спортсменов.

Проект был изготовлен под руководством Ю.М. Гайфулина сотрудниками ОАО «Уралпромпроект». С этими эскизами я тогда был на приеме у министра спорта РФ В.А.Фетисова. Место было оценено как удачное и заинтересовало министра спорта России. «Мы обязательно вернемся к этому проекту и подкрепим его финансами. Но только после проведения олимпийских игр в Сочи» - резюмировал нашу встречу Фетисов.

Считаю, что реализовать этот проект можно и сейчас, если вести себя настойчиво. Уверен, что такие уважаемые люди как Л.П. Скобликова, А.Е. Карпов и С.И. Ишмуратова с большим удовольствием помогли бы городу в развитии и продвижении этого проекта.

Необходимо также работать и по привлечению федеральных средств на строительство нового Верхнее- Айского водохранилища. Старое было построено еще в 1960 году и в настоящее время не справляется со своей задачей и не выполняет своих основных функций. Именно поэтому и вода в районе машзавода и пр. Гагарина зачастую не соответствует санитарным нормам, и жители этих районов постоянно сталкиваются с качеством питьевой воды. В свое время, будучи главой Златоуста, мы совместно с С.А.Лемешевским и П.Н. Варгановым занимались проблемой питьевой воды в Новом Златоусте. Совместными усилиями были построены новые очистные сооружения на машзаводе. Но в настоящее время эта проблема имеет место вновь.

4. Как то повелось, что в последнее время муниципальные предприятия считаются неэффективными, «тормозящими» рыночную экономику и т.д. Неоднократно звучали призывы о прекращении деятельности МУПов. И сейчас идут разговоры о прекращении их деятельности до конца 2017 года. Но эти разговоры велись еще с начала нынешнего века. А МУПы до сих пор работают. Может быть где-то и правы эти высказывания, но есть и другая «сторона медали».

Муниципальное имущество сегодня активно сдается в аренду частникам. Муниципалитет ждет деньги за аренду своего имущества, рассчитывая, что за время эксплуатации «частники» будут это имущество «холить и лелеять», а также приумножать и развивать. Но как известно, основной принцип любой частной компании - это извлечение максимальной прибыли, причем далеко не всегда законными путями. В итоге муниципалитет «плачет у разбитого корыта», а горе – арендаторов и «след простыл» с извлеченной прибылью. Бывают и такие случаи, что многомиллионные подряды выигрывает частная компания, имеющая в своем активе только стол, ручку, да юридический адрес. Оборотных средств нет, основных фондов нет, техники нет! А ведь на кону бюджетные деньги, средства налогоплательщиков.

Считаю, что рубить с плеча не надо, но имеет смысл предприятия стратегического направления (водоснабжение, теплоснабжение, управляющие компании многоквартирными домами) вернуть под контроль муниципалитета. А контроль над муниципалитетом в этом направлении доверить депутатскому корпусу. Ну, чтобы оградить администрацию от искушений. Как говорится, одна голова хорошо, а 25 лучше! Ну, и в целом, в наше время коммунальных недосборов и неплатежей более бережно относиться к муниципальному имуществу. А такое не под силу частнику, а под силу только муниципалитету.

Необходимо создать муниципальное предприятие по строительству и капитальному ремонту дорог. Почему муниципальные миллионы «уходят» в неизвестном направлении, и каждый год ремонтируются одни и те же дороги? А с такого предприятия не только можно будет «спросить» за качество дорог, но и трудоустроить туда, предварительно переобучив горожан сокращенных с метзавода и других городских предприятий. За те же деньги, которые «выбрасываются» на ремонт дорог несколько сотен человек можно трудоустроить. Дорогам уделяется большое внимание и летом и зимой. Но почему- то эти деньги «уходят» в карманы частников.

Я также, как и большинство претендентов, подавших заявление на рассмотрение кандидатуры для голосования депутатов, являюсь членом партии «Единая Россия». Но почему-то ни меня, ни других претендентов от этой партии местный политсовет партии не стал приглашать на свое заседание, чтобы я рассказал о своей предвыборной программе. А заслушал, и «одобрили» только одного В.Жилина. Странное отношение нашей партии «Единая Россия» к своим членам. Тем не менее я считаю, что программа нового Главы должна быть одна – любить свой город и уважать его жителей!

Только все вместе мы сможем навести порядок в нашем родном Златоусте!

С уважением, Дмитрий Мигашкин

Д.Мигашкин

System Orphus



Комментарии

Молодец Мигашкин (не проверено)

Наконец-то толковые мысли услышал от руководителя. Ремонт дорог - хватит кормить частных сгоянов. Дмитрий Мигашкин, Златоуст за тебя!

Гость (не проверено)

Е**ная расея, как партия "большинства" превращается в монстра, готового пожрать самого себя. Тенденцию эту видно уже невооруженным глазом. В этой партии трутней уже не остается сколько нибудь дельных людей, способных изменить нашу жизнь в лучшую сторону. Партия сама по себе, народ сам по себе. Что должно произойти в стране еще, чтобы наконец то мы поняли - не по дороге нам с ними. Так что Дима, при всем уважении нет у тебя харизьмы лидера. И у жва нет, как не было и у его предшественника. Амбиции одни нездоровые. Придется нам жить при лучших из худших. Но даже это - не факт! Как показывает практика, в списке желающих упасть в седло крылатого коня у нас вообще нет достойных кандидатур. Уготовил нам жва в 2015 еще одну пятилетку прозябания. Как было сказано кем то на этом сайте, после этих "выборов" можно всем завернуться в белую простыню и потихоньку ползти на Уреньгу. Блин и жить тошно, и умереть страшно. Сами виноваты.

Горожанин (не проверено)

Да, нужно отдать должное Дмитрию, при нём деньги в казне были всегда. Ни кто ни кого не увольнял, я имею в виду спецов, которых Жилин просто разогнал, поставив на их места неучей и дебилов из своих. Но тогда финансами заправлял Удиванов, он грамотный финансист. А сейчас кто заправляет финансами, Гусева? Дмитрию не хватает упорства, он скромен. А вот Жилин присвоил себе все заслуги предыдущих глав и не стыдно ему. Представляете, что он оставит после себя- утопический проект, разработанный московской фифочкой, слизанный явно с другого города, коней да сердечки и полную разруху.Господи, ну чем мы тебя так прогневали, что этот малообразованный человек опять будет грабить город,который мы так любим. Ну распорядись так, как только ты умеешь!

Гость (не проверено)

А счас то что сюда приехал? Явно не за дымом родного Отечества. Замаячила новая перспектива? Дано было тебе "порулить" в свое время. Батя твой, царствие небесное, мост построил. За одно это его можно уважать. Ты, сынок, чё сделал? Все кто был после бати твоего, все приложили свою лапу к разграблению города. Веры вам больше нет! Так что Дима, успокойся, ты, как глава - шлак.

Утопичный анархист (не проверено)

У меня нет негатива по отношению к Дмитрию Мигашкину, в отличии от других мэров нашего города и к партии Единая Россия. Мне Дмитрий кажется рассудительным человеком и это плюс для главы города.Но вынужден признать, что это минус в глазах большинства людей, ищущих "сильного" лидера.А сила в понимании обывателя четко связана с жесткостью и даже жестокостью.
И хотя я противник демократии, но если сложится обязательно проголосую за Дмитрия Мигашкина. Из всех кандидатов он более подходит для должности главы округа.

Гость (не проверено)

Негатива к Мигашкину и у меня нет.Но с другой стороны чем запомнилось его правление?
Асфальтированием дороги на Сорочью и железной лестницей туда-же
.Криминалом на шлаковом и не только,
банкротством "теплотреста".
Цитата
- Отличался слабым умом и сообразительностью, забил абсолютно на все, позволив рулить кучке ближайших приспособленцев и родственников, которые дорастащили то, что не растащили до них. Тем не менее, он также успел приобрести за это время стартовые возможности для ведения собственного семейного бизнеса.
Город тихо подошел к банкротству, за газ, электричество и прочие энергоресурсы накопились гигантские долги, и стареющий и больной губернатор Петр Сумин, которому безответственный Златоуст был как ком в горле, в связи с безобразным поведением его правителей, решил принять меры – придумал оригинальную должность и назначил своего спецпредставителя в Златоусте – полковника ФСБ.
Не отнять-не добавить.
Кстати,Дмитрий.Вы один,или с Удивановым?
Переживаю просто,тот наверно тоже поиздержался.Ведь капитализм у них со звериным лицом,не то что в России.

местный (не проверено)

Ну если ты забыл, что было при Дмитрие Мигашкине, то и в статье написано, да и так помнят горожане. Дороги делало Саткинское ДРСУ, а не армяне, и та же дорога на Сорочью до сих пор стоит. А остальные, даже хорошие дороги срезали армяне еще при Караваневе, в том числе и между Гагарина и машзаводом, а теперь каждый год сами же и асфальтируют. А ведь эта дорога стояла 3 года и была хорошей, без единой дыры. И роддом вспомни, и бассейн "Уралочка". Против отцовского моста - это по более будет

ГОсть-5 (не проверено)

"Скромный" Дмитрий Мигашкин за годы своего правления отгрохал на Пушкинском поселке города огромный дорогостоящий коттедж,который до сих пор стоит не заселенный, и ,говорят,что продать не могут.

Олька (не проверено)

В своей газетенке "Накануне", Костромин уж больно лояльно относится к Жилину!!!! К чему бы это? А к тому, что продался, договорились они с ним! Вопрос...откуда в статейке про ангар столько специфической информации о письмах с реквизитами, согласованиями??? А от команды Жилина! Всю инфу Костромину предоставила команда Жилина, вот только все это выеденного яйца не стоит, к тому же ни в какие органы материалы не переданы, потому что там один пшик!!!!! Слабые потуги на компромат))))) Даже Дубровский сказал, что за все отвечает Мэр, даже за косяки замов!!!! И еще.....передайте Жилину, что по правилам этикета, нижняя пуговка на пиджаке не застегивается...деревня))) И стремно смотрятся железные березки у ступеней администрации.....тот же самый колхоз!!!

Гость (не проверено)

Под местным Костромин отписался?Ну на ты так на ты.
Роддом в привокзальном районе, строился при непосредственном содействии губернатора. Дорога на Сорочью была из камня пролежавшая лет куеву тучу.Асфальт положили на крепкое основание и только,да и движенье там не как в городе,покойных на длинномерах не возят,и что ей будет.Бассейн-это вообще отдельная история,вбухали столько,мама не горюй.Там один фундамент сколько раз перекладывали?Два,три?
Да и кризиса тогда не было,цена на нефть высокая,поэтому и деньги были другие.Но в городе кризис тем не менее был.Долги за газ,ЖКХ и прочее.
Помнится,Мигашкину предъявляли что тот бюджетные деньги сливал в частную контору,в водоканал в частности.Зачем ?
В феврале 2005 Дмитрий заявил
-Стабилизируется ситуация на промышленной площадке завода "Булат", где царивший некогда развал преодолевает новое производственное объединение имени Бушуева..И?
О простых жителях в Златоусте вспоминают лишь во время выборов, по истечении их, тут же забывая о их существовании. Так что без разницы кто тут рулит,Мигашкин,Мальцев,Караваев или Карюков.Все с липкими ручками,затем и лезут.Других не пустят,тем и живем.
Ну да сами виноваты.

Аватар пользователя Наталья Гусева
Наталья Гусева

Здесь- информация о том, . что вопрос с отставкой губернатора практически решен. .http://www.russianpressa.ru/russianpressa-analitica/srochno-otstavka-gub...
в публикации- и перечень самых серьезных стратегических ошибок Дубровского. среди которых названа и отмена прямых выборов мэров. Так, может, в условиях скорой отставки губернатора можно найти правовые нормы перенести выборы мэра? А там, глядишь, и выбор глав вернутся? но можно и не ждать, когда областные депутаты снизойдут до нас и вернут прямые выборы мэров. есть второй путь их вернуть- через референдум. Уже есть примеры того, как народ идет по этому пути: в республике Алтай через референдум люди проталкивают закон о возвращении выборов. наш, челябинец. Алексей Табалов, уже тоже воюет в избирательной комиссии ЧО по регистрации инициативы по этому вопросу. Мы тоже можем создать такую группу и . . двигаться вперед, а не ждать у моря погоды.

Добавить новый комментарий

Изображение
Справка
  • Максимальный размер файла: 2 МБ.
  • Разрешённые типы файлов: png gif jpg jpeg.