Сетевой оффшор



В 2016 году «с целью формирования на территории Челябинской области единой информационно-образовательной среды, обеспечивающей автоматизацию деятельности Министерства образования и науки Челябинской области; органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций, организацию электронного взаимодействия всех участников образовательных отношений» введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система «Образование Челябинской области» (АИС «Образование»). В состав АИС «Образование» входит АИС «Сетевой город. Образование», «…являющаяся инструментом сетевого взаимодействия между всеми участниками образовательных отношений и интеграции в единую сеть образовательных организаций и органов управления образованием».

Со всей нормативной базой можно ознакомиться тут.

“По стране распространение АИС «Сетевой город. Образование» началось гораздо раньше, вот здесь можно увидеть распространение продукта на момент 2013 года..

На сайте госзакупок можно найти информацию о стоимости. Например, в 2015 году стоимость АИС «Сетевой город. Образование» для одной сельской школы стоила 50 978,69 рублей.  Закупка осуществлялась по ФЗ-44 у единственного поставщика.

Естественно, внедрение АИС «Сетевой город. Образование», велось централизованно. В открытом доступе находятся приказы региональных министров образования о внедрении именно АИС «Сетевой город. Образование». Есть также Письмо Минобрнауки России от 15.02.2012 N АП-147/07 «О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде»

Безусловно, было создано немало продуктов, соответствующих этим рекомендациям (пример).

Мы не будем сравнивать качество этих продуктов, как и оценивать внедренную сверху АИС. Однако, интересует вопрос: почему же все-таки приоритет был выделен АИС, продукту ЗАО «Иртех»?

Чтобы ответить на него, нужно следовать простому правилу: ищи, кому выгодно.

Значит, будем смотреть, кому.

Итак, информация о поставщике:

 

Учредитель ЗАО «Иртех»:

Учредитель учредителя ЗАО «Иртех»:

Странное название… никуда не ведущее в мобильной версии… А если воспользоваться другим способом:

Вот так то. Конечный учредитель ЗАО «Иртех», продающего всем школам Российской Федерации АИС «Сетевой город. Образование» по цене более 50 тысяч рублей за штуку, – компания Истерн Трейд Холдингз Лимитед (BVI), зарегистрированная на Британских Виргинских островах.

Информация подтверждается и другими ресурсами:

В настоящее время Британские Виргинские острова находятся в черном списке офшоров ФНС.

С нового года, правда, ФНС планирует исключить BVI из черного списка. Но внедрение АИС «Сетевой город. Образование» во все школы РФ к тому времени уже закончится, и денежки за этот продукт благополучно перетекли из бюджета в офшор.

Ну, а мы, недалекие, будем продолжать сдавать свои копеечки на учебники, бумагу и ремонт до скончания дней своих.

Продолжение ТУТ.

Ответ от ЗАО “ИРТех” ЗДЕСЬ.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Комментариев: 10 на “Сетевой оффшор”

  1. Заказуха конкурентов, скорее всего…

    Автор статьи выдает занятные перлы: “Мы не будем сравнивать качество этих продуктов, как и оценивать внедренную сверху АИС. “, однако, его интересует “почему же все-таки приоритет был … продукту ЗАО «Иртех»?”

    По мне так ответ очевиден – надо сравнить качество продуктов (с учетом конкретных требований, сформулированных заказчиками АИС от гос.структур) и, вероятно, окажется, что продукт “Сетевой город” лучше.

    Но нет, “не будем сравнивать качество”, мы поковыряемся в том, кто кого учредил… И о, Боже, ужас – где-то там на краю списка цепочки учредителей – “компания Истерн Трейд Холдингз Лимитед (BVI), зарегистрированная на Британских Виргинских островах”… И переживает автор, что “денежки за этот продукт благополучно переткли из бюджета в офшор”…

    Я в обалдении. Да какая вам разница куда деньги “перетекли”?.. Если поставщик их получил за продукт (или услуги) легально и законно.

    А насчет заказухи, что я упомянул в начале… Просто по тексту есть фразочка: “Безусловно, было создано немало продуктов, … (пример).” И ссылоча на один пример. Хотя и “создано немало”. А ссылочка эта на eljur.ru… Так что “меня терзают смутные сомненья”. В статье по существу никаких обвинений в нарушениях кроме как учредитель учредителя учредителя, понимаешь, на Британских Виргинских островах зарегистрирован… И оп – Элжур… На пустом ровном месте.

    Хорошо отрекламировались.

  2. Интересный подход к ведению проблемы.
    Офшор не на дальних подступах, а непосредственно контролирует деятельность предприятия, которое активно продает программы для образовательных учреждений на территории России. Имеет доступ к персональным данным наших детей, их родителей и учителей. Судя по приведенным картинкам все заработанные в России средства (бюджетные средства) прямиком ушли в А8.
    А мы потом сетуем, что денег нет. Их и не будет если будут реализовываться такие схемы: бюджет – предприятие под контролем офшора – офшор.
    Почему бы ИРТЕХ не отказаться от этой схемы? Кто за ними в офшоре?
    И как реализуются указы Президента и постановления Правительства об импортозамещении? Интересный материал не только для нас обывателей, но и для органов, стоящих на страже нашей безопасности, в том числе и экономической.
    Кроме Челябинской области есть еще регионы в которых централизованно поставили сетевой город? Интересно как у них дела?

  3. У нас в области до 2015 года учреждения работали с программами, разработанными местной компанией. Хорошая или плохая была эта программа – никто не сравнивал. Учреждениям было удобно, по крайней мере нашему, консультации доступны всегда.
    В середине 2015 года централизовано все учреждения области “перевели” на Сетевой Город, якобы программа современная и совершенная. Никто у нас не спрашивал и ни с чем не сравнивал, принимая это решение.
    Результат – Сетевой Город яко бы где то установили, отчитались, что все учреждения подключили. Нас не обучали и главное ни кто не консультирует.
    С Сетевым городом работает не более 20% от всех учреждений области. Остальные – не работают вообще с программами. С местным производителем работать не разрешают. Бюджетные средства потрачены. Сетевой город нас не консультирует. Оказывается, что они тоже были в цепочке. Программу Сетевого города поставил Ростелеком.
    Итог: информатизация образования в области на нуле, хуже нежели это было до централизованной поставки. Бюджетные средства ушли через цепочку посредников в офшор. Ни денег, ни работающих программ, только сомнения …

  4. У нас в регионе тоже в 2015 году централизовано поставили Сетевой город. Ситуация аналогичная: программы якобы централизовано где то установили (сетевой город), дали пароли доступа. И все. Ни обучения, ни консультаций. Результат – с Сетевым городом не работаем. Спасает Microsoft – универсальное средство Word. Говорят, что поставка Сетевого города стоила для области более 12 млн. рублей. Странная какая то закономерность – централизованные поставки Сетевого города в 2015 году. Чем это вызвано. Из публикации почерпнул полезную для себя информацию: зря мы надеялись на консультации от ЗАО ИРТЕХ. Из приведенных данных в штате этого ЗАО не более 5 сотрудников. Как они могут обеспечить консультации пользователей по работе со своими программами, когда уже из публикаций на этом ресурсе следует что централизованные поставки Сетевого города были как минимум в три региона. Виртуозно. Друзья, есть ли среди Вас еще получатели централизованных услуг от ЗАО ИРТЕХ? У Вас все хорошо?

  5. На портале государственных закупок обнаружил централизованную закупку товаров и услуг по которым заключены государственные контракты с ЗАО ИРТЕХ:
    1. Алтайский край в 2016 году закупка № 081720000031006004746 га сумму 117 518 213 рублей (причем единственный поставщик);
    2. Республика Мордовия в 2016 году закупка № 0109200002416001306 на сумму 12 900 000 рублей (снижение цены всего на 100 000 рублей);
    3. Сахалинская область в 2015 году закупка № 0361200000315000037 на сумму 5 000 000 рублей (единственный поставщик без снижения первоначальной цены);
    4. Свердловская область в 2017 году закупка № 0162200011817000552 на сумму 1 402 600 рублей (без снижения цены, единственный поставщик);
    5. Челябинская область в 2016 году провела сразу три закупки: № 0169200003016000112 на сумму 1 567 000 рублей (единственный поставщик, без снижения цены); № 0169200003016000096 на сумму 2 927 787,50 рублей (снижение цены на 15 000 рублей!!!), № 016900003016000071 на сумму 7 683 000 рублей (снижение цены на 117 000 рублей!!!);
    6. Ульяновская область в 2016 году закупка № 31603811722 на сумму 5 256 000 рублей (без снижения цены!!!);
    7. Республика Саха-Якутия в 2015 году закупка № 01162000079150005378 на сумму 2 000 000 рублей (и опять без снижения цены!!!);
    8. ЯНАО в 2015 году закупка № 019020000031008491 на суму 5 000 000 рублей (без снижения цены!!!).
    И это только при беглом ознакомлении с информацией, размещенной на портале государственных закупок. Буду еще смотреть.
    Но и эта информация дает пищу к размышлениям:
    – почему органы исполнительной власти субъектов нарушают законы Российской Федерации и запреты Правительства РФ на работу с запрещенными офшорами? Они не знают законов или им наплевать на эти законы? Оба случая неприемлемы для нас – граждан России;
    – почему так разняться цены на одну и туже продукции? Причем чем меньше регион – тем выше цена?
    – почему при закупках практически нет конкуренции, а снижение цены происходит смехотворное? Что то здесь не так. И без заинтересованности региональных чиновников, проводящих закупку, такое не может произойти в принципе. Это очевидно даже ученику начальной школы.
    Вопросы к правоохранительным органам.

  6. Здравствуйте! И снова я.
    «…О сколько нам открытий чудных готовят просвещенья дух …». Поработал с порталом государственных закупок и обнаружил хитроумные «схемы» работы исполнительных органов власти субъектов РФ все с тем же ЗАО ИРТЕХ. Оказывается, если очень хочется закупить товар от ЗАО ИРТЕХ можно найти надежного партнера в лице государственной корпорации, которая за малу мзду в 20 (25)% поможет решить эту задачу. Теперь регион покупает товар и услуги от ЗАО ИРТЕХ через государственную корпорацию. Вроде бы и нет офшорности? Там им по крайней мере кажется. Что я имею ввиду.
    В 2015 – 2016 годах ряд регионов РФ закупали товары и услуги ЗАО ИРТЕХ по схеме где непосредственно государственный контракт заключался с ПАО Ростелеком, а ПАО Ростелеком заключала контракт с ЗАО ИРТЕХ, проводя конкурс согласно своему положению о закупках. Как правило закупка ПАО Ростелеком была закупкой товара и услуг у единственного поставщика. Возможно региональные власти и не знали о такой «подставе» от ПАО Ростелеком? Но ПАО Ростелеком серьезная государственная корпорация и ее служба безопасности, юристы обязаны были знать требования российского законодательства о недопустимости закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд от компании, находящейся под контролем запрещенного в России офшора?!
    Например, по такой схеме товары и услуги ЗАО ИРТЕХ были закуплены для нужд:
    1. Республики Бурятия – закупка ПАО Ростелеком № 31604083179 на сумму 5560480,78 рублей проведена в 2016 году;
    2. Республика Калмыкия – закупка ПАО Ростелеком № 31604175813 на сумму 6815000 рублей проведена в 2016 году. Сумма внушительная для небольшой по населению республики;
    3. Калужская область – закупка ПАО Ростелеком № 3160381422 на сумму 3000000 рублей проведена в 2016 году;
    4. Камчатский край – закупка ПАО Ростелеком № 31604060854 на сумму 3650000 рублей проведена в 2016 году;
    5. Карачаевао Черкесия – закупка ПАО Ростелеком № 31604084084 на сумму 4800000 рублей проведена в 2016 году;
    6. Республика Марий-Эл – закупка ПАО Ростелеком № 31502913211 на сумму 2200000 рублей проведена в 2015 году.
    Это только начало. Буду предоставлять материал по мере обнаружения.
    Но и уже на основании этих данных можно сформулировать ряд вопросов вполне философского характера:
    1. Какие регионы действуют более правильно: те которые нарушают законодательство и напрямую закупают товары и услуги у ЗАО ИРТЕХ или те, которые тоже нарушают законодательство в конечном итоге закупая товары и услуги ЗАО ИРТЕХ, но при этом используют хитроумную схему, привлекая в качестве посредника авторитетную государственную корпорацию, платя ей «посредническую мзду»? В любом случае наши деньги уходят в ЗАО ИРТЕХ, контролируемый запрещенным в России офшором!
    Мне кажется, что ни те ни другие, а третьи, которые не нарушают законодательства.
    2. Зачем ПАО Ростелеком участвовать в столь сомнительных сделках? Доход от них для государственной корпорации мизерный. Правда для сотрудника, проворачивающего за спиной государственной корпорации эти схему, доход может быть вполне ощутимым. Не правда ли?
    3. И что это за ЗАО ИРТЕХ (кто конечные интересанты) у которого регионы готовы покупать товары и услуги несмотря на все запреты?

  7. У нас в Новгородской области по данным портала государственных закупок проведены интересные закупки программного обеспечения для нужд образовательных учреждений области.
    А именно, регион закупает у ПАО Ростелеком услуги по доработке в целях предоставления услуг в электронной форме регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Новгородской области. Закупка № 0150200000615000821 на сумму 8 256 000 рублей по результатам которой регионом заключен государственный контракт с ПАО Ростелеком на сумму 8 250 000 рублей. Грандиозное снижение. Очевидно, что закупка услуг проводится для государственных и муниципальных нужд!
    29 декабря 2015 года ПОА «Ростелеком» поводит закупку на оказание услуг по доработке в целях предоставления услуг в электронной форме регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Новгородской области. Закупка № 31503170558 на сумму 4 000 000 рублей у единственного поставщика. Предмет закупки один и тот же. В качестве этого единственного поставщика ПАО Ростелеком, пользуясь предоставленным ему законодательством правом монополиста, заключает договор с ООО «Дневник.ру» – компания, которая находится под контролем офшора. Существует запрет на поставку товаров т услуг от такого рода компаний для государственных и муниципальных нужд.
    В результате реализации этой виртуозной схемы: наш «богатый» регион потерял 4250000 рублей, заплатив посреднику – ПАО Ростелеком, который обеспечил поставку в образовательные учреждения Новгородской области услуги от компании, контролируемой офшором.
    Возникают вопросы:
    1). С какой целью ПАО Ростелеком для исполнения своих обязательств перед Новгородской областью по развитию государственной информационной системы приобретает программы и услуги у ООО «Дневник.ру» владельцем которой является иностранная компания, зарегистрированная в офшорной зоне?
    2). Согласованы ли были действия ПАО Ростелеком по привлечению субподрядной организации ООО «Дневник.ру» для выполнения работ по развитию государственной информационной системы уполномоченными представителями органов исполнительной власти Новгородской области?
    3). Неужели нет аналогов программным продуктам ООО «Дневник.ру» разработчиками, которых являются отечественные предприятия?
    4). Знает ли руководство ПАО Ростелеком, что ее региональные филиалы используются в качестве «прикрытия» для поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд от компаний, контролируемых офшорами. Прямо способствуют нарушению указов Президента России, постановлений Правительства Российской Федерации? А ведь ПАО Ростелеком – государственная корпорация.
    5). Зачем ПАО Ростелеком участвовать в закупках при отсутствии продукции и услуг собственного производства по предмету закупки, участвовать в сомнительных схемах, выступая в качестве «ширмы» для разного рода контролируемых офшорами компаний – ЗАО ИРТЕХ, ООО «Дневник.ру».
    Ведь здесь не только налицо увод бюджетных средств за рубеж, но и предоставление возможности доступа к персональным данным учащихся целого региона компании, контролируемой офшором. Кто за эти стоит?

  8. Очень интересные комментарии как по фактуре материала, так и по постановке вопросов.
    Решил посмотреть, что происходит у нас в республике с внедрением информационных технологий в образовательные учреждения, как у нас соблюдаются требования законодательства и Указы Президента России?
    И что я обнаружил?
    У нас в Адыгее произошел аналогичный случай.
    В 2015 – 2016 годах в республике проведены электронные аукционы на закупку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд:
    1). 30 октября 2015 года закупка № 0176200005515001782 (начальная стоимость 3381000 рублей) на «Выполнение работ по созданию регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Республики Адыгея».
    2). 26 июля 2016 года закупка № 0176200005516001311 (начальная стоимость 2300000 рублей) на «Оказание услуг по модернизации и сопровождению подсистемы «Учет Контингента» из состава регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Республики Адыгея».
    Победителем по обоим конкурсам признан ПАО Ростелеком с предложением стоимости контракта по каждой закупке: 3364095 рублей (при начальной стоимости закупки в 3381000 рублей снижение составило 0,5%); 2300000 рублей (при начальной стоимости закупки в 2300000 рублей снижение составило 0.0%).
    Итого по результатам электронных аукционов ПАО Ростелеком заключил контракты на общую сумму 5664095 рублей. Что позволило республики сэкономить 0.3% от запланированных расходов или в абсолютном выражении целых 16905 рублей.
    Для исполнения обязательств по заключенным контрактам ПАО Ростелеком провело закупку услуг, один в один совпадающих с предметом закупок по которым ПАО Ростелеком заключило государственные контракты с Республикой Адыгея, у единственного поставщика, в качестве которого выбрало ООО Дневник.ру:
    1). 4 декабря 2015 года закупка № 31503042215 на сумму 2434320 рублей «Выполнение работ по созданию регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Республики Адыгея».
    2). 30 августа 2016 года закупка № 31604042369 на сумму 1656000 рублей «Оказание услуг по модернизации подсистемы «Учёт контингента» из состава регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам и программам среднего профессионального образования Республики Адыгея».
    Общая сумма субподрядных договоров (в полном объеме повторяющих контракт, на основании которого заключался договор субподряда), заключенных ПАО Ростелеком с ООО Дневник.ру для исполнения своих обязательств перед Республикой Адыгея, составила 4090320 рублей. Чистая «маржа» ПАО Ростелеком по контрактам составила 1573775 рублей или 28% от стоимости обязательств ПАО Ростелеком по контрактам.
    Исключив посредника в лице ПАО Ростелеком и заключив «прямые» контракты с ООО Дневник.ру, Республика Адыгея смогла бы сэкономить 28% от суммы средств, выделенных на необходимые для Республики Адыгея работы и услуги. За этими сухими цифрами кроется реальный ущерб, нанесенный бюджету республики неустановленной группой лиц.
    Это экономическая сторона вопроса. Вторая сторона вопроса состоит в том почему ПАО Ростелеком, пренебрегая запретами Правительства РФ и Указами Президента России, выбрал в качестве субподрядчика компанию, которая находится под контролем офшора. Откуда такая «тяга» к работе с офшорами? Кто и как попросил, что сотрудники ПАО Ростелеком решили «прикрыть» авторитетом государственной компании компанию, контролируемую офшором? Кто подготовил технические задания в республике Адыгея на проведение электронных аукционов, по которым не было никакого торга? Контракты заключены практически по начальной стоимости закупок. Бюджетные средства с дисконтом ушли в компанию, контролируемую офшором, которая помимо этого получила возможность доступа к персональным данным детей всей Республики Адыгея. Почему ООО Дневник.РУ, желая выполнять государственные и муниципальные заказы одновременно с этим не желает избавиться от своей офшорности? Кто реально стоит за этим офшором и просит государственную корпорацию прикрыть ООО Дневник.Ру, идя на сознательное нарушение российского законодательства? Кому не может отказать ПАО Ростелеком? А может здесь вопрос даже не в деньгах, а в возможности доступа к персональным данным? Идет война за сознание наших детей.

  9. Друзья! Вы не одиноки.
    В нашей небольшой республике реализована аналогичная схема.
    3 августа 2016 года проведен электронный аукцион № 0310200000316001594 на создание регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам. Была БИТВА ГИГАНТОВ! При начальной стоимости контракта в 12 700 523,00 рублей безоговорочную ПОБЕДУ одержал ПАО Ростелеком. Не удивляйтесь – стоимость заключенного контракта составила 12 637 020,00. Грандиозное снижение стоимости работ по результатам электронных торгов – целых 63 503,00 рублей (1%). МОЩНО!!! Наверное так составляется техническое задание и предъявляются такие требования к участникам торгов, что победить в них может только ПАО Ростелеком?! Это вопрос, а не утверждение! Вопрос к изучению местному УФАС и ФАС России!
    Догадайтесь, кто был вторым участником этой грандиозной битвы? Не теряйтесь в догадках – ООО Дневник.ру c предложением выполнить работы за те же 12 637 020,00 рублей. Сделав этот шаг ООО Дневник.ру потерял интерес к аукциону и отдал победу ПАО Ростелеком, который сделал первым это смелое предложение выполнить работы за все те же 12 637 020,00 рублей. НАВЕРНОЕ сложные работы – снижать их стоимость не имело коммерческого смысла участникам торгов.
    Как бы не так.
    14 октября 2016 года ПАО Ростелеком закупает у ООО Дневник.ру (закупка № 31604208902), как у единственного поставщика, работы по созданию и внедрению Регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам в Республике Северная Осетия-Алания. Стоимость заключенного договора составила 6 620 000 ,00 рублей. Обратите внимание на отличие в формулировка предмета контракта и договора. Получается, что ООО Дневник.ру ОТКАЗАЛСЯ выполнить работы по СОЗДАНИЮ системы за стоимость меньшую 12 637 020 рублей и одновременно с этим ЗАКЛЮЧИЛ договор на СОЗДАНИЕ и ВНЕДРЕНИЕ этой же системы за 6 620 000, 00 рублей, оставив 6 017 020, 00 рублей в качестве маржи ПАО Ростелеком – посреднику между ООО Дневник.ру, контролируемому офшором, и республикой Осетия-Алания. Дороговато для республики обошелся формальный обход запрета на поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд от предприятий, контролируемых иностранными юридическими лицами, в том числе и офшорами. Бюджет республики потерял номинально 6 017 020 , рублей, ушедших посреднику.
    Это конечно вопрос к правоохранительным и контролирующим органам.
    Отдельный вопрос к ФАС России – нет ли в этой системе взаимоувязанных сделок нарушения антимонопольного законодательства!!! Одна компания отказывается от выполнения работ в пользу другой, а эта другая закупает работы от которой отказалась первая компания у этой же первой компании по существенно меньшей стоимости!!! ХИТРО и СМЕЛО!!! И все для того, что бы не исполнить УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ!! ДОКОЛЕ ТАК БУДЕТ!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: